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4685本港台开奖结果中国政府债务研究中心成立
时间: 2019-10-20

  本报讯 我国第一家专门从事政府债务研究的智库———中国政府债务研究中心日前在中央财经大学宣布成立。

  中央财经大学副校长李俊生在“加强政府债务管理提高国家治理能力”研讨会暨财政部预算司、中央财经大学长期合作研究工作协议签约仪式上表示,要把中国政府债务研究中心建成开放式的平台,集全球之智慧,为中国政府债务管理和债券市场发展提供理论支持、政策研究和实证分析,全力支持提升国家治理能力和治理体系现代化水平。

  财政部预算司副司长王克冰说,财政部预算司和中央财经大学有关政府债务的合作研究已超十个年头。当前经济下行压力加大,地方政府、金融机构违法违规举债融资时有发生,地方政府债务管理进入关键时期,深化合作正当其时。中国政府债务研究中心可以办成专家学者、地方政府官员、财政系统、金融部门和中介机构研讨、交流、对话的平台,形成良好的理论、舆论环境,让政府债务管理更加规范化,使政府债务风险真正处在一个可控的范围。

  据王克冰介绍,截至2016年底,我国政府债务余额为27.33万亿,负债率为36.7%;其中,地方政府债余额为15.32万亿,债务率为80.5%,比地方政府债务限额17.19万亿低1.87万亿,总体上风险可控。同时,地方政府债务监督管理在制度上也已形成一个闭环体系,主要体现在以下五个方面:一是新预算法和《国务院关于地方政府性债务管理的意见》的出台,形成了我国一整套地方债务管理的法律制度框架体系,把地方政府债务全面纳入法制化管理轨道。二是依法建立了地方政府债务限额管理制度,设置了“天花板”。每年全国人大批准地方政府债务限额,2016年是17.19万亿,2017年是18.82万亿,今年新增地方政府限额1.63万亿。三是依法把地方政府债务全部纳入了预算管理,不断提高地方政府债务管理的规范化、透明化、可监督。四是建立健全了风险预警和应急处置机制。五是依托财政部驻各省(自治区、直辖市、计划单列市)监察专员办事处,形成了一套日常监督机制,授予专员办就地查处的权力,加大了对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

  财政部预算司政府债务管理处处长章泉认为,我国债券市场和债务管理都迎来了前所未有的发展时机。主要表现在:一是党中央、国务院坚定不移地深入推进供给侧结构性改革,给地方政府性债务管理奠定了坚实基础。二是政府债券市场发展前景广阔。目前我国政府负债率是36.7%,远低于与美、德、英、4685本港台开奖结果,法等主要市场经济国家,还有一定举债空间。三是随着依法规范地方政府债务,我国政府债券的市场化水平将不断提高,带动债券市场整体定价机制更趋合理。四是国家推进债券市场的开放,有利于吸引境外投资者加入,引进先进管理理念,也会进一步推动提升我国政府债务管理能力。

  中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云同时担任中国政府债务研究中心主任,他认为,评级机构的工作应该以创造价值为导向,否则就没有意义。当前我国政府部门的债务风险预警系统与市场评级机构的评级机制存在一定的错位,主要是在市场没有真正打破刚性兑付的情况下,在相当长的时间里只能依赖政府部门的债务风险预警系统发挥更大的作用。只有当市场机制健全了,能够允许发生违约事件、正确看待违约事件对完善市场机制的积极意义,评级机构提交的评级报告价值才能真正显现出来。

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